Сегодня четверг, 19 Октября | English Youtube RSS PDA AAA Версия для слабовидящих

2017
пн вт ср чт пт сб вс
I 1
II 2 3 4 5 6 7 8
III 9 10 11 12 13 14 15
IV 16 17 18 19 20 21 22
V 23 24 25 26 27 28 29
VI 30 31
Подписаться на новости
Ключевые слова





ГлавнаяНаправления деятельностиГосударственные услугиМежведомственное электронное взаимодействие

Межведомственное электронное взаимодействие

Одно из основных направлений оптимизации оказываемых государством услуг – это сокращение количества документов, предоставляемых заявителем при обращении за услугой. С 1 июля 2012 г. вступили в силу положения Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», запрещающие требовать от заявителя документы, которые находятся в распоряжении органов власти или подведомственных им организаций. Если раньше обязанность сбора документов от разных ведомств фактически полностью лежала на запрашивающем услугу лице, то теперь введен порядок, при котором задача (в рамках данных, хранимых в государственных информационных реестрах) возлагается на сам государственный аппарат.

Органы власти при предоставлении услуг обмениваются друг с другом межведомственными запросами, которые могут направляться как в электронном, так и бумажном виде. Вместе с тем, заявитель вправе по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, необходимую для получения услуг.

Работы по проектированию межведомственного взаимодействия ведутся в области с 2011 года, были определены государственные и муниципальные услуги, при предоставлении которых необходимо межведомственное взаимодействие. По услугам с межведомственным взаимодействием необходимо разрабатывать технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ). На органах власти возложена обязанность по актуализации и размещению в реестре государственных и муниципальных услуг ТКМВ (Шаблон ТКМВ, скачать).

3 ноября 2015 года принят Федеральный закон №306-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусматривающий распространение механизма межведомственного взаимодействия на исполнение контрольно-надзорных функций, определивший новый этап развития системы государственного и муниципального контроля. В соответствии с данным законом, с 01.07.2016 г. запрещено требовать с юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов (информации), включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень. В регионе в соответствии с методическими рекомендациями (ссылка) ведется работа по переходу на межведомственное взаимодействие при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

Для оптимизации межведомственного взаимодействия в 2010 г. была создана федеральная информационная система «Единая система межведомственного электронного взаимодействия» (т.н. - СМЭВ), к которой федеральные органы исполнительной власти подключили свои ведомственные информационные системы. На региональном уровне используется региональная система межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключены региональные информационные системы.

В настоящее время в Липецкой области к региональной СМЭВ подключено 20 информационных систем, используемых региональными и муниципальными органами власти при предоставлении услуг и межведомственном электронном взаимодействии. Для эффективного межведомственного электронного взаимодействия в области планомерно ведется работа по созданию региональных информационных ресурсов в разных сферах деятельности. Помимо традиционных информационных ресурсов в социальной сфере, в сфере занятости, ЗАГС, с 2012 г. объединены в единый информационный ресурс похозяйственные книги, создана единая электронная очередь в детские сады, формируются реестры региональной и муниципальной собственности, а также реестры лицензий.

Для обмена данными в информационных системах, подключенных к СМЭВ, реализуются электронные сервисы.

В настоящее время для взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами реализован доступ к федеральным электронным сервисам для получения 66 сведений (Перечень сведений ФОИВ доступ, скачать).

Разработаны региональные электронные сервисы для передачи в электронном виде сведений, необходимых при оказании услуг федерального уровня (Перечень региональных электронных сервисов для межведомственного взаимодействия, скачать).

Однако не все документы можно получить при межведомственном взаимодействии. Законом № 210-ФЗ определен (ч. 6 ст. 7) перечень документов «личного хранения», которые предоставляются гражданами лично (Документы личного хранения, скачать).

Также в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ не подлежат получению в рамках межведомственного взаимодействия: документы, являющиеся результатом предоставления заявителю необходимых и обязательных услуг (перечень необходимых и обязательных услуг утверждается в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 210-ФЗ постановлением Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления для услуг соответствующего уровня – федеральных, региональных и муниципальных):

  • Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 352 (ред. от 15.02.2017) «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» (вместе с «Правилами определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг»)
  • Постановление администрации Липецкой области от 23.11.2011 № 414 (ред. от 08.12.2014) «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Липецкой области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг»

Федеральное законодательство:

  • Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
  • Приказ Минкомсвязи России от 23.06.2015 № 210 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2015 № 38668)
  • Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 (ред. от 11.08.2016) «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
  • Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 № 451 (ред. от 13.08.2016) «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме»
  • Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 № 928 (ред. от 21.07.2014) «О базовых государственных информационных ресурсах»
  • Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 111 «Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи»
  • Постановление Правительства РФ от 28.12.2011 № 1184 (ред. от 26.02.2016) «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, наделенных соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде»
  • Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1123-р (ред. от 09.07.2016) «О перечне сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов»
  • Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия (Методика проектирования межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта Российской Федерации)(одобрены 21.10.2011)
  • Методические рекомендации по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии
  • Регламент обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде

Региональное законодательство:

  • Постановление администрации Липецкой области от 21.09.2012 № 384 «О системе межведомственного электронного взаимодействия Липецкой области»
  • Распоряжение администрации Липецкой области от 13.08.2012 № 360-р «О базовых государственных информационных ресурсах Липецкой области»
  • Распоряжение администрации Липецкой области от 31.05.2013 № 203-р «Об утверждении перечня сведений, находящихся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных исполнительным органам государственной власти Липецкой области или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти другого субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, на территории другого субъекта Российской Федерации»

Полезные ссылки:

Технологический портал СМЭВ (http://smev.gosuslugi.ru/portal/)

Сайт Областного бюджетного учреждения "Информационно-технический центр" Липецкой области (http://itc48.ru/is/smo.html)
Версия для печати

Система Orphus